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職業教育法修訂草案公開征求意見

明確現代職教體系框架 打通職校教育發展通道

時間:2019年12月09日   來源:《中國教育報》2019年12月6日01版   作者:高靚   通訊員:張素芬   閱讀:

本報北京12月5日訊(記者 高靚)今天,教育部發布了《中華人民共和國職業教育法修訂草案(征求意見稿)》公開征求意見的公告。這是職業教育法自1996年頒布實施以來的首次修訂。

《征求意見稿》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神、全國教育大會精神,積極進行制度創新,緊緊圍繞職業教育是類型教育的定位,統籌設計法律制度體系;緊緊圍繞職業教育領域熱點難點問題,增強制度針對性;緊緊圍繞職業教育改革發展實踐,及時將實踐成果轉化為法律規范,在原法基礎上,共修訂調整41條,新增15條。

《征求意見稿》增加了實施職業教育必須“堅持中國共產黨的全面領導,堅持社會主義辦學方向”,將黨的領導落實為制度規則;增加關于職業學校治理結構的規定,明確公辦職業學校(包括中等職業學校)的領導體制是中國共產黨基層組織領導下的校長負責制。

《征求意見稿》明確了現代職業教育體系框架,打通職業學校教育發展通道,向上包括專科、本科層次的職業高等學校;向下融入義務教育,加強職業啟蒙教育。同時,推進中等、高等學歷職業教育的貫通培養,可以實行彈性學制。值得注意的是,“職業高等學校”的說法首次出現。起草說明指出,為落實類型教育的定位,用職業高等學校的概念替代高等職業學校概念。

職業高等學校對應于普通高等學校,包括專科、本科層次。同時,“將職業教育分為初級、中級、高級三級,為將來推動職業教育體系對接國家資歷框架奠定法律基礎”。

為破解交叉管理、政出多門的突出問題,《征求意見稿》明確了職業教育實行在國務院領導下,分級管理、地方為主、政府統籌、行業指導、社會參與的管理體制;建立協調機制,規定建立國務院職業教育工作部際聯席會議制度;強化省級統籌;健全支持體系,規定設立國家職業教育指導咨詢委員會。

為解決職業學校“一頭熱”、行業企業參與積極性不足的問題,《征求意見稿》把促進產教融合、校企合作作為基本導向。在第二十一條中強化企業辦學權利;新增第二十三條,確定產教融合型企業制度,明確條件和優惠政策。在相關條款中,還明確了校企合作的形式,推進學徒制培養,促進行業企業參與職業學校招生、專業設置管理、培養方案制定、質量評價等全過程。

起草說明特別指出,“目前,技工學校已納入中等職業學校管理,此次修訂根據《實施方案》,增加符合條件的技師學院經審批,可以設置為職業高等學校的表述。”同時,為保持義務教育的統一性,取消初等職業學校教育,刪除了原法中關于初等職業學校教育的表述。實踐中全國僅有職業初中15所,且已統計入義務教育學校,可以作為義務教育的特殊類型。

據悉,《征求意見稿》現已通過教育部官網公布,面向社會公開征求意見,公眾可于2020年1月5日前通過信函和電子郵件提出反饋意見。

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